2017年徐州市建筑市場監(jiān)管工作要點(diǎn)

2017年，徐州市建筑市場監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神和市黨代會決策部署，緊緊圍繞“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn)的工作思路，加強(qiáng)施工合同備案、嚴(yán)格關(guān)鍵崗位人員到崗履職、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、重拳打擊違法違規(guī)行為，著力健全市場行為縱向監(jiān)管體系，營造和諧穩(wěn)定的建筑市場環(huán)境。

一、加大建筑市場監(jiān)管力度，重拳打擊違法違規(guī)行為

以規(guī)范市場主體行為為抓手，打出市場監(jiān)管組合拳。強(qiáng)化住建系統(tǒng)內(nèi)部橫向監(jiān)管體系的互聯(lián)互通，建立從項(xiàng)目信息登記、招投標(biāo)、施工許可、合同備案、市場檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案等工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、全流程、項(xiàng)目為主線的縱向監(jiān)管體系，形成高效的建筑市場監(jiān)管合力。繼續(xù)鞏固質(zhì)量治理兩年行動成果，把建設(shè)各方責(zé)任主體從業(yè)行為作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，特別是違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包行為。

二、嚴(yán)格施工合同備案，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

以施工合同備案為關(guān)口，落實(shí)全過程監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同備案制度，確保備案率達(dá)到100%，重點(diǎn)檢查合同履約人員與招投標(biāo)人員是否一致、關(guān)鍵崗位人員是否具有從業(yè)資格、項(xiàng)目承包企業(yè)與從業(yè)人員是否存在勞動關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)建筑市場行為雙隨機(jī)抽查工作制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保每季度不少于一次檢查，嚴(yán)格合同履約人員在崗履職檢查和工程款撥付等事項(xiàng)的過程檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)人員在崗履職情況。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工工資專戶監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

完善我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，與全省農(nóng)民工實(shí)名制信息管理服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的身份信息、培訓(xùn)狀況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄、工資支付、誠信記錄及用工信息的互聯(lián)共享。推動建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。將發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，納入企業(yè)信用評價考核范圍，列入“黑名單”，并對其采取限制市場準(zhǔn)入措施。加強(qiáng)與信訪、人社、公安的工作聯(lián)動，加快案件移交，加大力度打擊各類惡意拖欠、非訪討薪行為，形成“一處拖欠，處處受限”的監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、健全信用評價體系，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營

完善信用評價機(jī)制，落實(shí)信用信息采集責(zé)任，實(shí)現(xiàn)施工各階段參建主體市場行為的全過程評價，確保信息采集準(zhǔn)確、發(fā)布及時。依托“徐州市建筑業(yè)企業(yè)信用電子管理檔案”平臺，定期向社會公布我市建筑市場信用懲戒名單和信用獎勵名單，實(shí)現(xiàn)信用信息的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，營造誠信激勵和失信懲戒的建筑市場信用環(huán)境，加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，建立和完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。